为认真贯彻落实最高院就深化多元化纠纷解决机制建设、推动矛盾纠纷源头化解出台的相关文件,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少矛盾纠纷产生,切实维护社会稳定和安全。我院在去年丹北法庭试点工作的基础上,今年将诉源治理工作扩展到全院,联系服务范围由丹北镇扩大到全市各镇(街道)所有村(社区),确定《“走一线、解纠纷、优服务”红色天平助力乡村诉源治理》为课题的书记项目。项目整体围绕有效压降万人起诉率、破解案多人少难题、提升司法为民意识、 助力乡村振兴战略等目标任务,结合审判工作,坚持党建引领,深入推进党建与业务深度融合,深入开展诉源治理工作,整合党支部内部人才资源,让党员干警从司法服务向基层治理不断延伸,筑牢矛盾纠纷化解的“第一道防线”,通过“深入走访、摸清需求、优化服务、解决问题”的工作思路,全面提升司法能力,不断提升人民群众司法获得感和满意度,为助力乡村振兴、推动构建基层社会治理新格局提供有力司法服务和保障。
一、党组重视,多维保障项目开展。围绕创新社会治理新模式需要,整合党组织内部人才资源,建立科学选用机制,释放基层法治资源活力,推动开展好乡村矛盾多元化解,为乡村振兴提供法治保障。一是整合资源,强化组织领导。市法院党组研究成立了以党组书记、院长刘凯任组长,全体院党组班子成员任副组长,各部门主要负责同志任成员的书记项目领导小组,下设办公室,协调推进书记项目,按计划督察各支部项目推进情况,确保工作质量和效果。二是制定方案,确保有序推进。为牢牢把握为民司法的宗旨,持续巩固“一创建二优化三提升”专项活动成果,党组书记结合全院工作实际,亲自谋划审定书记项目实施方案,并亲自召开书记项目评定会和动员部署会,明确目标任务及具体工作要求。三是完善考核,注重工作实效。按照年初制定的《支部工作要点》,将书记项目作为支部工作考核重要内容,将项目建设与个人绩效、评优评先相挂钩,充分发挥党员干警在基层化解矛盾中的先锋模范作用,激发党员干警参与支部党建的工作积极性,以党员作用发挥情况、联系服务群众的成效检验党支部建设成效。
二、党建促审判,双重推进项目进行。深入调研,明确思路,打造多层次组织网络,因地制宜构建平台,协同联动化解纠纷。一是定期研究,确保成效。各业务庭室将书记项目纳入党支部议事重要日程,通过集中会议、 “五事联动”主题党日、庭务会等活动,及时学习传达书记项目的要求,每个月专题分析研究项目实施情况,确保书记项目有序推进,不断提升各业务庭室党员干警开展诉源治理的工作积极性、调解能力和化解矛盾纠纷的水平。二是构建联系点,倾听诉求。结合“法官进网格”活动,建立“一村(社区)一法官”体系,将全院党员法官、法官助理嵌入39个综合网格,建立了“法官工作联系点”机制,通过与村居书记、社区民警、网格员等联动,主动融入基层社会综合治理网格,定期开展走访活动,及时倾听村、社区涉法涉诉问题,把非诉纠纷解决在基层,形成“专群结合”的社会治理格局。党组书记先后6次进社区、进企业,走访了村居社区、代表委员、企业和行业协会,倾听村情民意,推动项目进展。三是加强联动,发挥合力。各业务庭室与结对村(社区)构建“三官一律”政法网格指导员站41个,建立“法官工作联系点”41个,成立助残巡回法庭1个、九里景区巡回审判点1个。目前,全院15个党支部的131名党员干警和140余名非党员干警被分配到全市205个社区网格,扎实开展党支部司法服务工作。截止今年9月底,全院化解劳动争议、婚姻家庭、买卖合同纠纷、侵权纠纷等各类涉法涉诉纠纷1000余件。
三、服务群众,全面凸显项目效果。丹阳法院以书记项目为契机,探索实践了“诉源治理”新模式,司法审判质效上取得了明显提升,司法裁判在诉前的教育引导效果更加明显。矛盾纠纷解决有成效。截止2023年9月30日,各类诉前调解案件收案数量明显增加,今年新收诉前调解案件13523件,同比增加4086件,同比上升43.3%,;诉前调解成功率明显上升,今年新收诉前调解案件调解成功10257件,调解成功率约74.83%,,有效减少了诉讼审理阶段的压力,将矛盾纠纷化解在诉前阶段,提高了司法工作的效率,也提高了人民群众的司法满意度。“万人起诉率”由去年年底的万分之102.18压降至目前的万分之93.85,忠实履行司法职责,为社会发展保驾护航。司法调研宣传有成果。2023年向省院申报重点调研课题3项,丹阳法院《人民法院构建情理法相融的裁判机制研究》《平台经济背景下劳动者权益保护问题研究》等10项课题被确定为镇江市重点调研课题。截至目前,全院在多家中央、省市重点媒体发布300余篇工作报道、法治宣传、典型案例等法院新闻宣传作品。自制普法短视频《“酱香拿铁”背后的知产风险》被中国法院网今日头条号、学习强国等多家媒体刊载。工作职能延伸有成绩。2023年以来,丹阳法院发出各类司法建议4份,截至目前,《查明案件事实、规范仲裁程序、保护老百姓合法权益》《加强对出租车市场管理》2份建议已收到回复,并已经开始进行落实整改,司法建议的回复率、落实整改率均比较理想。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,党员干警积极加强与基层自治组织、调解组织等的良性互动,主动上门、多部门联动化解基层矛盾纠纷4起。积极开展法律咨询、法律讲座、关爱青少年等普法活动10余次,微信公众号推送项目故事20余篇,真正做到弘扬法治精神,提升群众法治意识。